根据彭博社报道，在对竞争对手和商业伙伴进行了一年多的资料收集后，美国联邦贸易委员会（FTC）启动了此次调查。报道援引知情人士的话说，在获得FTC主席Lina Khan的批准后，FTC反垄断律师向微软发送了一份长达数百页的详细信息要求，指控涉及微软是否滥用其市场主导地位、部署限制性许可条款等不公平的做法。

调查的重点是微软将办公生产力和安全软件与其云服务捆绑在一起，批评者认为这种做法在身份验证和网络安全市场上对竞争对手不利。美国联邦贸易委员会正在特别审查其用户身份验证服务Microsoft Entra ID，因为有人抱怨许可条款及其与云产品的集成阻碍了竞争对手的发展。

微软作为主要政府承包商的角色以及最近涉及其产品的网络安全事件增加了调查的紧迫性。该公司为包括国防部在内的美国机构提供数十亿美元的服务，使其业务对国家安全至关重要。

2023年11月，联邦贸易委员会对云市场的集中性表示担忧，警告称中断或性能问题可能会波及整个经济。该机构随后收集了民间社会、行业利益相关者和学术界的反馈。根据反馈，大多数问题与竞争和许可做法有关。

在英国微软也面临着竞争与市场管理局的类似反垄断调查。此前，AWS向CMA投诉微软的不公平贸易行为。

这项调查是可能作为FTC主席的Lina Khan的最后行动之一，她领导了联邦贸易委员会几十年来最激进的反对企业合并运动之一。随着候任总统唐纳德·特朗普准备就职，预计将下台，尽管目前还没有官方确认。

特朗普的监管立场尚不清楚。在拜登的领导下，联邦贸易委员会对亚马逊和Meta提起诉讼，而司法部则起诉了谷歌和苹果。在政府对微软捆绑其Windows操作系统和浏览器提起具有里程碑意义的反垄断诉讼25年多后，这一新的审查再次展开。调查势必会对这家科技巨头的云和网络安全等业务产生重大影响。