当数据成为驱动城市进步的关键生产要素，数据价值化已从行业热点转变为组织转型的重要课题。深耕全球信息化领域30多年的东软，依靠对行业本质的深度理解、精准布局场景应用，打破“技术至上”的思维局限，将数据价值化看作“制度、数据、场景、生态协同”的体系工程，在福州、武汉、沈阳等城市，以“标杆示范、生态共赢、价值循环”的独特运营方式，成为城市数据价值化赛道的实干家。

打破行业痛点，树立数据价值化典范

东软集团轮值CEO徐洪利表示，在智慧城市建设与数据价值化推进过程中，行业普遍遭遇数据流通不畅、制度有待完善、运营能力薄弱等挑战。东软基于大量项目实践深入洞察，发现数据价值化的关键难点不是技术限制，而在于“通”与“久”的系统性解决。东软积极部署，以企业实践促进数据价值化的路径验证，为行业规模化落地累积经验。

东软集团轮值CEO徐洪利

东软的城市布局始终坚持“不追短期利益，聚焦标杆意义”的原则，以“数据、政策、人才”三大核心要素为导向，选择具有示范效应的城市建立试点，再逐步推广复制，形成了结构清晰、功能协同的战略布局体系。

福州现已成为东软数据价值化的“核心示范区”。作为数字中国峰会永久举办地，福州聚集了全国数据要素价值化的制度资源与行业动能；更重要的是，福建大数据集团作为拥有省级数据所有权的主体，实现了“招标主体、建设单位、数据所有者”三者统一，有效简化了数据授权与开发的流程。东软在此设立数据价值化研发中心，深化在福建医疗、医养数据整合的先发优势，全面探索数据价值化的全链条服务模式，塑造可复制、可推广的行业典范。  

协同共赢，构建生态联合体

东软认为，数据价值转化不能仅靠个别企业实现，必须建立“政府引导、企业主导、多方协同”的生态系统。因此，东软以“平台为枢纽、场景为链接”，构建互利共赢的生态联合体。

以核心平台为生态汇聚入口，东软协同政府相关部门增强资源集聚力。在沈阳，东软建设的康养平台获民政局规定“所有市场化养老产品均需登记接入”，自然成为区域养老服务的资源中心；在福州，数据研发中心开放场景资源与数据服务，为产业链企业提供“即接即用”的发展环境，减少企业实施成本。

互利共赢是生态的核心特质。对监管部门而言，东软的平台与服务有助于提升治理效能，如辅助民政局监测养老服务质量、支持医保局改进审核监管流程，成为其强化治理能力的“可信盟友”；对生态伙伴方面，东软提供数据支撑、场景连接、政策对接等全链条服务，已同京东等企业达成深度协作，帮助伙伴迅速拓展市场、实现商业价值。

徐洪利强调表示，东软在生态发展过程中，坚持“试点突破、稳步推广”的务实策略，先在福州、沈阳等示范城市验证生态模式，使参与方获得实际效益，再渐进推向全国。此外，产业互联网离不开政府部门的支持，企业应优先满足民生需求，再谋求商业回报，这种平衡是生态持续健康发展的基石。

重构数据价值化，打造“三维价值体系”闭环

针对行业内“数据交易=价值化”的认知误区，东软提出数据价值化的核心主张，将业务模式从单一技术服务升级为“场景+数据+工具+运营”的全链条服务，构建独特的“三维价值体系”，实现数据价值的深度转化与持续释放。  

第一维是“场景运营服务”，获取长尾收益。通过与城市签订长期运营协议，深度参与康养、养老、医保等民生场景的持续运营。在南宁，东软运营的养老平台成为地方政府民生服务的关键载体；在沈阳，康养平台通过整合市场化养老企业与机构资源，形成稳定的交易闭环。这种“持续运营”模式，既符合监管部门对民生服务长效化的需求，也为东软带来稳定的长期收益。  

第二维是“数据资产化服务”，深化政府部门合作。通过完成数据采集、治理、标注等全流程服务，将分散数据转化为高质量数据集，形成可管理、可应用的高质量数据资源。在福建，东软深度参与医疗数据整合，助力当地从“三医联动”向“四医融合”（医疗、医保、医药、医养）升级，不仅为地方数据价值化构建基础底座，更巩固了自身在政务数据服务领域的核心地位。  

第三维是“工具平台服务”，输出核心技术能力。针对不同数据类型的特性，东软开发了影像云平台、医疗影像飞标标注系统、数据画像工具等一系列产品。其中，医疗影像标注工具依托专业医生资源提供精准标注服务，文本数据治理工具则满足政务、民生等领域的个性化需求，这些工具成为东软技术输出的核心载体，覆盖数据价值化全流程。  

未来，东软将持续以数据为关键生产要素，深化标杆城市实践，优化业务模式与生态体系，既为监管部门提供优质的数据资源化服务，也向企业提供场景化运营服务，更促进数据价值转化为经济增长的新引擎。