为充分缓解小微企业贷款难困境,银监会昨日发布公告,要求全体银行业金融机构在今年新增贷款总额减少的情况下,加大对上述企业的贷款支持,规定今年小企业贷款增量高于去年,小企业贷款增速高于贷款平均增速。如未达到这“两个高于”,银监会将在市场准入、监管差异化等方面对金融机构采取相应措施。

　　银监会最新数据显示,去年小企业贷款余额占企业贷款余额比例较上年增加1个百分点,小企业贷款增速高于各项贷款增速0.61个百分点。截至2009年末,全国小企业贷款余额达5.8万亿元。

    按今年新增贷款7.5万亿元来计算,相比于去年9.6万亿元减少了2万多亿元,在此基础上,还要保证其中的小企业贷款增量高于去年,实际上是给监管层和银行提出了更大的挑战。

　　该负责人表示,虽然2009年中小企业融资状况整体有所改善,但与广大小企业的融资需求和社会各界的期望相比还有一定差距。存在这一差距的原因是多方面的,既有相当部分小企业自身存在严重缺陷的问题,也有金融服务改善程度不够、支持政策不配套、担保体系不健全、融资渠道狭窄等原因。

　　对此,银监会今年已经取消了中小商业银行分支机构的准入数量限制,鼓励其优先到西部、东北等地设立分支机构,此类分支机构无须上报银监会,当地银监局、分局等机构可直接审批;同时鼓励新型农村金融机构的发展,数据显示,截至去年年底,全国共建成村镇银行148家,贷款公司8家,农村资金互助社16家。

　　银监会相关负责人表示,在中小企业的金融服务中,对于不良贷款容忍度方面要高一些,同时在责任追究方面的容忍度也会高一些;另外对于比较敏感的存贷比75%的红线,在风险可控的前提下,可以适度放宽要求。