去年以来国际金融危机对全球的袭击，比10年前亚州金融风暴对我国的冲击更强烈，影响更深远。当江苏众多中小企业在“抱团取暖”、尤感作为企业的“血液”——资金不足、运转维艰之时，江苏省委、省政府审时度势，迅速作出了“成立江苏省信用再担保有限公司”、“组织实施百亿元中小企业担保贷款项目”等决策措施。江苏担保业，至此有了“领头羊”；江苏中小企业，从此多了融资的“绿色”通道。

　　应运而生

　　改革开放30年来，江苏中小企业稳步发展，其规模和质量已位居全国“第一方阵”。到2008年底，全省中小企业个数首次突破100万户，占全省企业总数的99%，其增加值占全省生产总值的60%多；全省企业从业人员中，80%以上是在中小企业。同时，江苏又是中小企业贷款大省，全国每放小企业贷款5元，就有1.1元在江苏的实际，使江苏中小企业依然面临融资困难、制约发展的“瓶颈”。

　　为进一步缓解流动资金紧缺矛盾，保障有市场、有效益、有产能、有担保的中小企业资金链坚实可靠，省委、省政府下决心加大中小企业信用担保体系建设力度，以成立省级再担保公司为“龙头”，规范和加快担保体系建设，努力实现全省中小企业信用担保机构注册资本、担保总额比2008年增长20%以上，进一步促进担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，推动全省中小企业调整产业结构，提升产业层次，为企业集中较快发展、产业集聚稳健提升提供更好的资金支撑。

　　江苏担保业问世十年来，发展势头迅猛、增幅持续。全省不同经济类型的担保机构，仅今年就有318家完成了信用评级工作，其中A—AA级的担保机构达到144家。为加快全省信用担保体系建设，有效缓解中小企业融资难、贷款难和担保难，推动金融机构增加有效信贷投放，更好地为区域经济发展服务，设立省再担保公司势在必然、应运而生。

　　2009年1月16日，国家工业和信息化部发出同意江苏省信用再担保有限公司设立的批复文件。江苏成为继东北、北京、广东后第4家获得国家批准设立省级再担保机构的省份。

　　顺势而为

　　2月6日，早春的寒冷似乎还比不上金融危机的寒流。但国家批准江苏设立再担保机构的暖风，一下子召来了全省144家担保机构负责人汇聚南京。囿于担保业的产品单一化、竞争同质化、风险隐型化的现象长期“挥之不去”，以及担保机构普遍规模偏小、担保实力较弱、业务创新有限等种种制约，各地担保业的领军人物深切体会到，担保业只有形成战略协同，才能摆脱制约担保机构自身建设和促进中小企业发展的羁绊。

　　于是，全省136家担保机构，凭借自身资本、信用、业绩等实力，率先申领到了“准入门票”，成为再担保承办担保机构，使再担保体系迅速覆盖到全省107个市、县、区，尤其是再担保承办担保机构累计注册资本达到120多亿元的巨大实力，使再担保体系的担保力、影响力和辐射力，一举成为社会广为关注的热点。

　　按照“不等、不靠”，“边筹建、边开展业务”的工作思路，省再担保公司(筹)紧紧围绕省政府应对金融危机出台的《产业调整和振兴规划纲要》，以支持创新型、成长型、外向型、劳动力密集型中小企业为扶持领域，加大对软件产业、新能源开发、涉及民生服务等项目的融资担保力度，重点扶持创新能力强、拥有自主知识产权和品牌的中小企业，以及具有先进体制优势、先进经营理念和经营模式的中小型民营企业。

　　通过充分延伸再担保体系触角，主动对接金融支持，着力为中小企业信用担保机构提供增信和分险服务，全省各地担保机构的担保功能显著放大、整体信用能力大幅提升。截止11月末，有19家在宁承办贷款银行与省再担保公司(筹)签署了战略合作框架协议；先后为108家担保机构申报的2371个、金额近80亿元的“百亿元中小企业再担保项目”，审核通过1989个，实现再担保额达63.52亿元。“百亿元”工程的立体推进，给各地中小企业注入了动力、激发了活力，也为江苏经济实现“好于全国、好于东部地区、好于预期”的局面，发挥出显著的支撑作用。

　　任重道远

　　省再担保公司(筹)运营来的第一单——承接省政府“百亿元中小企业担保贷款项目”，无疑已获得成效。全年以再担保形式预期达80亿元的新增贷款支持，既彰显了政府直面危机、力挺中小企业发展的决心，更大手笔地助推了担保行业加速发展。

　　省再担保公司从原定的注册资本10亿元到30亿的一路攀升，无疑也将使这一目前在全国资本金规模名列第一的省级再担保机构，在落实“政策导向、信用增级、风险分散、能力提升和运行监管”等工作方面，面临着更为重大的社会责任和经济责任；在有效防控和化解系统风险，加大对中小企业信贷支持，促进担保体系的规范和完善等方面，面对更为严峻的考验。

　　“政策性导向”，要求再担保必须通过发挥公共财政政策效能和政府信用引导市场资源的作用，为符合国家和省产业政策导向的中小企业提供更多的担保支持，促进重点领域的扩张、产业结构的调整和升级；通过制订更加优惠的再担保支持政策，促进省内信用担保机构整体素质和担保能力的提升，努力创造良好的投融资环境，促进江苏经济的平稳较快发展。

　　“市场化运作”，要求再担保必须在采取为市、县担保机构提供担保或与担保机构分保、联保等方式中，引入市场机制和经济手段，实现政策性引导与市场化运作的统一，在撬动担保贷款成倍增长的同时实现资本保值增值。同时，再担保公司还将开展创新性担保业务，建立起以政策性金融支持为目标，多渠道、全方位的综合性金融服务业务体系，努力成为全国再担保产品创新的先行者。

　　“公司化管理”，要求再担保必须建立健全科学的决策机制和有效运作机制，不断增强再担保机构的责任意识、机遇意识、风险控制意识和可持续发展意识。

　　可以预期，再担保公司的正式开业，不仅意味着江苏担保业获得更为可靠的信用背书，撬动中小企业融资放量的杠杆愈将坚实可靠，而且昭示着全省中小企业“不差钱”的日子，必定会更加美好。

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