2003年信息化市场、电子政务和企业信息化

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2003年信息化市场、电子政务和企业信息化

发表时间：2003-07-01 08:56:19.0 作者：中国国家信息网

2003年信息化市场、电子政务和企业信息化

对信息化企业级市场、政府级市场的任何评估，都脱不了“炒作”之嫌！爆炸式市场只限定一个特定情况，那就是“泡沫”。

2003年中国IT市场形势是IT企业普遍关心的重要问题。据说，一家媒体以IT经理人为主要对象对2003年IT市场信息指数进行了调查，结果是70％多的经理选择电子政务，把电子政务作为最看好的市场。但我提醒信息技术厂商，不要对这个市场寄予爆炸性的期望。

信息化作为现代化的一个非常重要的组成，随着国家政策力度和领导力度的加大，我国信息化的进程在逐步加快，这是无庸置疑的。电子政务作为改组后的国家信息化领导小组的首要工作，在2002年成为国家信息化的工作重点。一年多来，国家信息化领导小组及其办公室做了大量工作。新近又提出“两网一平台四库十二项工程”的工作目标，这都实实在在地推进着我国的电子政务。随着这些工作力度的加大，必然会带来工作进程的加快，必然会带来信息技术、产品、应用、服务市场的进一步开拓。

关于信息化的投入增速或成长性，则是按照实际发展循序渐进的，还是不期望它有爆炸性的成长为好。无论是企业还是政府，信息化投资都必须谨慎决策，政府投资也越来越多受到监督，日益科学透明。不能因为投资的简单和复杂决定市场成长的快慢。

中国是一个发展中国家，信息技术的应用，还受到多种内外因素的制约，处在发展过程中，就是说，随着我国信息化应用的不断成熟，会形成一个渐进成熟的市场，但绝对不会有爆炸式扩张的市场。爆炸式市场只限定一个特定情况，那就是“泡沫”，我们走过了上个世纪末的网络经济“泡沫”时期，这种网络经济“泡沫”是全球性的，其对经济产生的不利影响远未消除。不会有人期望靠这种“泡沫”再现，来创造虚假的、短命的信息化市场。这就要求我们加快推进信息化由低到高逐步成熟，在逐步成熟的过程中培育可持续发展的信息化市场。

阐述一个明确的观点供大家探讨：对信息化企业级市场、政府级市场的任何评估，都脱不了“炒作”之嫌！企业是市场主体，企业信息化的主体也是企业。在企业信息化的过程中，企业的投入力度多大？与企业管理目标一致。没有脱离企业现实管理水平的信息化，也没有脱离企业管理目标的信息化方案。电子政务也一样，尽管从去年开始就把它作为国民经济与社会信息化的重要工作，但各个部门的信息化已经不同层次、不同投入力度地开展了，并不是一张白纸。只不过现在有了国家统一的技术标准、统一的网络平台、统一的信息整合标准。这里，到底蕴藏着多大的市场，还要根据国家的整体发展要求，结合各个部门自身的能力，量力而行、循序渐进。任何对市场规模的推测，都是没有依据的。

我想任何一项新生事物，从萌芽到发展、到成熟都需要一个过程。中国的信息化，包括相应的信息化市场也是一个渐进发展的过程。按照市场经济的法则，只要有需求，就应该创造供给。只要有需求，也就难免有“炒作”的行为，或者炒作供给的行为。我觉得，之所以存在“炒作”，信息化水平低、信息共享程度差就是重要因素之一。加快信息化也是解决“炒作”现象的重要手段之一，不光解决信息化方面的“炒作”，甚至可以解决任何方面的“炒作”。

政府和企业在国民经济信息化过程中扮演的角色不同、推进的力度不同。需要注意的是，电子政务是一项更复杂的系统工程，千万不可轻视它的复杂性。

在推进企业信息化的过程中，我们不断地感受到，企业作为市场经济的主体，在国民经济与社会信息化中，企业信息化同样担负着主体作用。企业的信息化能够加快企业对社会财富的创造。由于中国是一个发展中国家，在很多方面政府的引导和示范作用突出，电子政务，一方面为企业和社会的信息化做出示范导向。另一方面，通过电子政务把政府部门可公开的经济政策、法律、法规，通过国际互联网及时有效地使社会、企业、投资人共享，也有利于社会经济运作效率的提高。所以，从中国国情出发，企业信息化、政府信息化、以至家庭信息化都是国民经济与社会信息化的重要组成。当然，由于扮演的角色不同、推进的力度不同，对国民经济和社会信息化的作用也各不一样。

在企业信息化工程发起之时，我们的定位就是“政府推进、市场导向、企业主体”。政府在推进企业信息化过程中，应当充分重视和发挥企业在这个领域的主体地位和作用。也就是由企业决定信息化的目标与投资。政府就是把计算机网络技术这样一项先进的、革命性的技术介绍、推荐给企业，把国际发达国家和跨国公司成功的信息化经验推荐给企业，告诉企业信息化是解决企业竞争力、解决企业管理水平提高的有效手段。而企业是否按照政府的期望来推进信息化？来投入多或少的信息化的资金，要由市场衡量。在市场的竞争中，企业需要实现的目标，企业对竞争力的追求，是其是否选择信息化、选择多高水平的信息化的最根本、最核心的问题。所以，需要提醒政府，摆正自己的位置，千万不要好心办错事，越俎代庖。

电子政务被国家信息化领导小组列为2002年国家信息化的首要工作。作为政府部门之一，国家经贸委也在全力响应国家信息化领导小组的意见。一方面，按照国家的整体要求，做好与国民经济、政府管理的综合信息平台的对接工作。另一方面，在实施电子政务过程中，着力解决好的核心的、甚至基础性的问题，也就是部门内部的信息化建设、部门内部的信息整合、传输与共享。这远不像我们在1999年发起“政府上网工程”、2000年发起“企业上网工程”那样，不仅是开启一个门户网站、上载一些信息就可以的。即使这样，互联网站也必须要有更大量的、系统的、准确的、及时的信息资源的支撑。获取这些信息的关键在于政府内部信息资源的整合。也就是通过建立各管理部门内部的管理信息系统，通过互联网、通过计算机把可公开的、可以为社会、企业提供服务的信息有效汇集。通过内网实现部门间的共享，通过互联网为企业、社会提供有效的政府政策信息导向。

至于电子政务与企业信息化哪个更容易操作，我认为实现电子政务的难度远远大于企业信息化的难度。先讲企业信息化为什么相对容易？因为，企业作为市场主体、投资主体，企业的领导班子就能够做出信息化的投资决策，所以是市场主体的决策行为。简而言之老板说了算。

而电子政务是一场深刻的革命，任何一级政府都是一个庞大、复杂的管理系统。在这个庞大复杂的管理系统中，电子是手段，政务是核心。有人介绍，英国的电子政务从决策到完成只用了72天！我不认为是英国的信息技术厂商能力大，而是因为它的政府管理体制成熟，无非是更换一种工具、手段来实施政务，所以就快。我国正处在计划经济向市场经济转轨之中，很多东西都处在平地而起的创建中。由于计划经济管理体制，形成的观念、方式和方法根深蒂固，使得在应用新技术的过程中，需要革命性的突破。针对体制自身的弊端，信息化又是对既得利益的冲击，是革命、是取代。信息化后，有些人可能会失去权力，甚至失去岗位，这就形成对电子政务的反作用。我曾经接受人民日报记者的专访，标题为《电子政务是一场深刻的革命》。我的忠告是：电子政务是一项更复杂的系统工程，千万不可轻视它的复杂性。

信息化正面临着一个由低向高逐步发展的选择。将解决企业管理和政务管理的实际问题，作为信息化的起点和终点，是不变的忠告。

信息化作为现代化的一个非常重要的组成，随着国家政策力度和领导力度的加大，我国信息化的进程在逐步加快，这是无庸置疑的。但是，由于国民经济的发展水平还不高，社会经济、包括人文的素质还不高，讲这个话的意思是，尽管信息化在发达国家已经取得了可以形容为辉煌的成就，尽管在过去几年我国的信息化从舆论宣传、从政府导向来讲，已经做了很有声势的工作。但从信息化取得的成效看，与我们面临的现代化、市场化、国际化挑战相比，还有相当大的差距。也就是说在信息化的各个方面，包括企业信息化、政务信息化等，还确确实实的存在着一些不尽人意的泡沫。

面对这些矛盾和问题，几年来作为推进企业信息化工作的一个重要内容，就是积极正确地引导传统企业认识并有效地掌握信息技术工具，解决企业在技术创新、产品制造、经营管理、电子交易过程中提高效率的问题。同时，电子政务领域也同样存在着类似的问题，就是电子政务的核心在政务，电子只是实现管理的手段。因此，电子政务作为一场深刻的革命，它必须建立在新型的社会主义市场经济体制改革、创新的前提下。它不仅是管理观念的革命，也是管理方式的创新，也是管理手段的转变。所以，只有正确认识到信息化不仅是企业管理中的一场革命，也是政务管理中的一场革命。必须充分认识信息化的重要性、艰巨性和长期性。

就企业信息化来说，还是应当埋下头来把信息化的重点放在对企业内部管理状况的分析上，任何信息化解决方案，绝不能超越企业的现实管理水平。信息化的解决方案只有服从于企业的管理目标，特别是服从于企业现阶段的管理目标，才能成为企业实现管理目标的有效工具。举个例子讲，一个时期以来，大家都在大范围地炒作有关企业ERP问题。对此，我的判断是，企业实施ERP应当说是信息化由设计、到制造、到经营管理阶段性发展的一个标志，是企业信息化到了一个需要全面的整合企业内部各项信息资源，实现创新管理、经营管理和决策管理的阶段性选择。有人问，如何看企业信息化的标准。我认为，企业信息化是一个渐进的过程，甚至是一个没有上限目标的过程。就像现代化，二十年前我们展望现代化，如果看到今天的状况，就一定认为已经实现现代化了。而我们今天却认为现代化还有漫长的道路要走。在这个意义上看，企业信息化也是一个没有上限的目标。

企业信息化必须和内部管理相结合，这就是我们所倡导的：企业信息化是应用信息技术工具实现企业管理目标的过程。所以，我们通过总结归纳、推荐优秀的企业信息化应用成果，这些成果有全面的、部分的、有阶段的、有综合的，集各个方面信息化解决方案成果，又使更多想开展信息化的企业，能够有针对性地从不同行业出发，选择应用项目，有效地推动企业信息化的进程！少走弯路，减少盲目投资，减少重复投资和无效浪费。

去年召开的第四届中国企业IT应用论坛的主题是：“更新、更高、更实地推进企业信息化向纵深发展”。更新，就是要在企业信息化工程三年实践的基础上，以更新的观念、更新的技术、更新的思维方法来做好这项工作。信息技术还处在不断上升、日益更新中。所以，对新技术的实施应用，也是信息化需要考虑的一个问题。更高就是在信息化的决策水平上、信息化的应用水平上、信息化的质量要求上，应该提出更高的标准。更实是指信息化工作的起点和落脚点是实实在在地提高企业的管理水平，提高技术创新、市场开拓和经营决策的水平。核心是提高企业的核心竞争力。所以，把解决企业管理的实际问题，作为企业信息化的起点和终点，是不变的忠告。

(摘自中国国家企业网）　

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